贯彻落实《约彩365官方网站下载_365bet官网欧洲_第365用英语怎么说市全面优化提升营商环境服务市场主体工作方案》实施意见

为全面贯彻《约彩365官方网站下载_365bet官网欧洲_第365用英语怎么说市全面优化提升营商环境服务市场主体工作方案》（巴政发〔2022〕9号）文件要求，深入落实旗十五次党代会和“两会”工作要求，聚焦聚力推进项目建设，全心全意助力企业发展，用情用心服务人民群众，不断精简审批事项、压缩审批流程、优化服务模式，提高办事效率和服务水平，进一步提升企业和群众办事的便利度、满意度和获得感，结合旗情实际，制定如下实施意见。

一、“12345”政务服务热线“联席办”

依法依规完成12345政务服务热线受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价、归档各工作环节。完善群众诉求“一号响应、接诉即办”工作机制，优化及时转派、分类处置、限时办结、满意度测评等流程。针对群众反映的部分事项，单一部门难以完成的情况，由政务服务局牵头，建立杭锦后旗“12345”热线疑难工单“联席办”制度，组建“联席办”工作小组，召集专题会议研究，出具联合审定意见，相应承办单位应遵照联合审定意见办理。承办单位如对联合审定意见存在异议，应在事项办结完毕后再向联席办提出意见建议。根据“联席办”要求，需要相关单位参加会议协调或组织现场踏勘的事项，由旗“12345”政务服务热线指挥调度中心向相关单位发出通知，相关单位要积极配合，按要求参加会议或现场踏勘，提供相关资料，提出办理意见。建立热线与媒体、“两代表一委员”和纪检、组织、信访等部门联动工作机制，必要时旗纪委监委启动介入程序，推动疑难问题解决，切实打通服务人民最后一公里。

二、工程建设项目审批“帮您办”

一是大力推进工程建设项目“拿地即开工”改革。制定《杭锦后旗一般社会投资类工程建设项目“拿地即开工”审批模式改革实施方案》，全面推行工程项目承诺制提前开工改革，有效利用规划设计方案审定后、获得施工许可证之前的手续办理时间，同步进行土方开挖等基础工作，推动项目快落地，早开工，形成投资效应。鼓励采用长期租赁，先租后让，弹性年期供应等方式供应工业用地，提升现有工业用地容积率和单位用地面积产出率。

二是建立健全帮办代办工作机制。所有工程建设项目审批，一旦项目申请人到政务服务中心综合窗口提交材料，政务服务局要立即组织熟悉审批业务工作人员，成立项目审批“帮您办”办公室（各涉及投资项目审批事项部门至少明确1名专职人员）。接到审批任务后，“帮您办”办公室第一时间介入帮办代办，组织相关部门帮办代办人员和项目负责人召开会商联审工作会议，各审批部门逐项明确项目报批需要的材料要件（包括可以实行容缺和承诺办理的事项材料）、环节流程和审批时限，一次性告知项目单位；逐一研究存在的具体问题，形成具体解决方案；对重点项目推进过程中的疑点难点问题，及时提请分管旗领导推动解决、现场督办，形成“领导盯办、上下联动、部门协作”的运转模式，确保在规定时限内高效优质完成审批任务（包括并联审批、联合验收和其他并行推进事项）并及时通过工改系统反馈上传办理结果。

三是持续丰富帮办代办工作模式。“帮您办”工作人员负责投资项目从立项、实施到竣工验收审批服务全程或部分环节帮办代办，建立“线下+线上”有机结合的代办帮办服务机制，线下帮办代办人员主动对接（及时联系发改委、工信局、投资促进中心等项目主管单位，收集掌握辖区内的投资项目信息），及时了解项目详情（包括项目类型、投资概况、所需手续等），帮助企业准备资料，帮办代办各项审批手续，全面落实“一项目一档案、一项目一专班、一周一调度”代办帮办工作机制，当好“店小二”和“服务员”，真正实现由“企业跑”向“政府跑”转变。线上建立企业服务微信群和服务热线，方便企业有问题随时提问，帮办代办人员随时在线解疑，实现服务企业和项目24小时不打烊，做到“项目吹哨、部门报到”，打造杭锦后旗工程建设项目审批服务更优营商环境。

三、职能部门应进全进“集中办”

一是深入推进“三集中三到位”改革。杜绝权力体外循环、“前窗后店”，所有进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。旗政务服务局负责协调各部门进驻工作，各相关部门“一把手”是进驻事项主要负责人，按上级要求，2022年底前实现依申请六类事项100%进驻大厅，公共服务事项80%进驻大厅，旗纪委监委跟踪推动落实。通过更高水平的“应进必进”，真正让群众“进一扇门、办所有事”。

二是加快推动政务服务“一窗受理”改革。推动投资项目、工程建设、不动产登记、市场准入、人力资源和社会保障、税务、公安、交通、社保、医保等领域政务服务事项率先实现“一窗”分类受理，2022年底前，旗政务服务中心70%以上政务服务事项达到“一窗”分类受理，真正实现“一张表单”整合申报材料，“一个窗口”提供综合服务，群众办事由“多头跑、多次跑”转变为“最多跑一次”。

三是强力推进政务服务一网通办改革。聚焦“系统通、用户通、数据通、业务通、证照通”，进一步优化涉企便民事项网上办事流程，将无业务系统办理事项和自治区垂建业务系统办理事项，全部纳入全区一体化政务服务平台。全力提升手机端办事功能，加快推动供水、供气、供电、供暖、通讯等市政公共服务全部接入“蒙速办”。积极引导企业和群众利用政务服务网和手机端（蒙速办app）申报办理业务，有效解决企业和群众办事多系统反复登录问题。推动涉企便民事项全程网办，让市场主体和群众办事更便利、不求人，实现老百姓办事像网购一样方便。

四是持续精简优化审批程序。全面梳理优化各职能部门审批事项材料和办事流程，能简则简，能优则优，原则上各部门办理时限在现有基础上再压减20%。大力推行容缺受理，各有关部门要全面梳理明确适用容缺受理的政务服务事项及材料，制定容缺受理事项清单，调整明晰办事指南并向社会公布。积极推行告知承诺，有关部门主动介入、强化指导，量化可操作、不含兜底条款的条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业，切实便利企业和群众办事。

四、优质服务企业“高效办”

把市场主体当作“娘家人”，真正把企业的事情当作自己的事情，把企业的困难当作自己的困难，把服务工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方。企业开办方面，推行企业开办“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一窗发证”闭环运行模式，实现企业开办“一次办结”，开办平均办理时间压减至0.5个工作日之内。大力推行网上申报受理、自助打印营业执照等“零见面、键对键”的电子化注册登记模式。通过政银合作方式，为新开办企业免费刻制印章(公章、法人章、财务章、发票专用章等)，同时，免费发放税务税控设备，实现企业开办“零成本”、市场主体“零负担”。就业服务方面，开展就业服务进企业常态化活动，及时了解企业用工需求信息，为企业提供精准就业服务。教育服务方面，为企业家和外来务工人员子女入学提供主动、便捷服务，平等享受本旗学生各项政策，为企业、外来人员解决后顾之忧。健康服务方面，定期为企业开展健康教育和职业健康培训，为企业职工职业健康体检提供优惠便捷服务。金融服务方面，建立健全政银企对接机制，成立金融工作服务队，向企业提供特色金融产品和金融服务，帮助和支持企业发展壮大。

五、便利服务群众“一次办”

按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，全面推行“一张表单”申请、“一套材料”受理模式。

一是在持续推动新生儿、随迁子女入学和个体工商户开办等“129件一件事一次办”基础上，落实自治区新推出的 12 项“一件事”，大力整合事项、再造流程、共享信息，提供集成化服务，打造极简搜索、极简导办、极简填报、极简联办的“一次办”办理模式，实现“一窗受理、综合服务”。聚焦自然人全生命周期，围绕就业政策法规咨询、职业供求与价位指导和职业介绍等事项，整合形成“就业一件事”；围绕企事业单位职工退休需要办理的缴费年限认定、养老待遇计算和因病提前退休审批等事项，整合形成“退休一件事”；围绕公民身故涉及的医保社保清算、丧葬抚恤金申领、户口注销等事项，整合形成“身后一件事”。不断拓宽集成联办事项范围，为群众办事提供全流程套餐式服务。

二是加快整合升级基层政务服务资源，实现审批服务下沉，积极推动市场监管、医保社保、卫生计生、公安、税务等高频服务事项进驻镇、村（社区）党群便民服务中心（代办点）集中办理，方便群众就近办、马上办。

三是不断完善自助服务大厅功能，推动公安交警、社保医保、税费缴纳、水电暖气缴费等高频政务便民事项进驻自助服务大厅，为群众提供全方位、多种类、24小时不打烊政务服务。全面推行一次告知、首问负责、超时问责等制度，大力推行线下政务服务预约办理（通过蒙速办app或政务中心微信公众号预约）、“延时服务”、周末不打烊、特殊事项提供绿色审批通道等便民服务模式，设立“办不成事（烦心事）”反映窗口，及时高效解决群众诉求。