今年，我局全面贯彻落实《优化营商环境条例》，按照《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》《约彩365官方网站下载_365bet官网欧洲_第365用英语怎么说市优化提升营商环境服务市场主体行动方案》要求，扎实高效推动优化营商环境攻坚行动，制定相应工作计划和工作台账，在优化营商环境攻坚行动、“一网通办”、“一次办”、“帮您办”、“掌上办”、“政务服务标准化改革”、政务数据共享改革、政务公开等方面扎实推进工作落实。

一、工作开展情况及工作成效

（一）加快推动线上线下融合，提高“一网通办”水平。制定印发了《临河区关于印发进一步加快政务服务实体大厅线上线下融合建设方案的通知》，组织全区各部门梳理高频政务服务事项清单，明确要求各部门按照“应上尽上”原则推动高频政务服务事项上线“自治区政务服务”平台，鼓励支持部门建设服务专区，全面推行“不见面”办事。强化一体化在线政务服务平台功能。进一步加大全区政务服务平台建设力度，提升政务服务“一网通办”能力，提高政务服务“全流程网办”比例，同时持续推进政务服务事项情形化梳理工作， 实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

工作成效：目前已完成将医保、社保、市监、卫健、民政、公安、住建、住建、农牧、林草、文化旅游、人社、就业、城管执法、不动产登记等部门高频事项接入自治区政务服务网受理。目前我区“一网通办”事项覆盖率100%，网上办件量14.01万件，网上办件率86.02%。目前全市接入蒙速办特色应用323个，我区接入“蒙速办”移动端接入高频应用50个，各项指标均位于全市前列。

（二）积极推进跨省通办、异地可办。按照《临河区关于印发进一步加快政务服务实体大厅线上线下融合建设方案的通知》，安排专人组织各部门对自治区一体化政务平台中公布的政务服务事项进行情形化和精细化梳理，确保线上线下无差别受理，同时积极配合市里推进“跨省通办”改革。设立“跨省通办”专区，安排专人负责工作对接，”

工作成效：按照《临河区关于印发进一步加快政务服务实体大厅线上线下融合建设方案的通知》和，安排专人组织各部门对自治区一体化政务平台中公布的政务服务事项进行情形化和精细化梳理，确保线上线下无差别受理，同时积极配合市里推进“跨省通办”改革。设立“跨省通办”专区，安排专人负责工作对接，”在区本级政务服务中心大厅设立“跨省通办”专区。安排专人负责工作对接，截止目前我区已按照全市要求开通“跨省通办”业务系统账号，并完成了“跨省通办”事项填报认领何业务受理，截止目前我区实现48个事项“跨省通办”,全年办件量达1823件。

（三）“12345”政务服务热线工作方面。一是加强日常工作调度。针对“12345”政务热线办理工作，多次召开专题会议研究部署，形成不定期调度疑难工单的工作机制。二是健全“12345”接诉即办工作机制。加强热线工作衔接和协调，完善“12345”热线受理、派单、办理、督办、答复、办结、回访、分析、评价等环节工作流程，实现企业和群众诉求闭环运行。截止目前，共受理工单146512件，其中总派发数13709件；派发办结数11990件，直接答复132803件，办结率98.8%。

（四）加快推进政务数据共享工作。制定印发了《临河区政务服务局关于做好政务数据共享责任清单等三张清单梳理工作的通知》，组织各相关部门编制我区政务信息资源目录。进一步摸清全区现有政务信息系统和政务数据的“家底”，参照《内蒙古自治区政务信息资源目录》，编制《临河区政务信息资源目录》，确定各类数据的共享属性和开放属性。同时组织各部门对自治区一体化平台中政务数据共享栏目中政务数据共享事项目录清单的编制。

工作成效：目前我区已组织各相关部门完成了《临河区政务数据共享责任清单（第一批）》、《临河区政务数据共享负面清单（第一批）》、《临河区政务数据需对接清单（第一批）》三张清单的梳理工作，近期通过审核后将在政府网站予以公布。组织28个部门在自治区一体化平台中完成了358项政务数据共享目录清单的认领编制工作。

（五）做好本级行政权力中介服务事项梳理工作。制定印发《关于做好本级行政权力中介服务事项梳理工作的通知》。规范行政权力中介服务行为，促进中介服务市场健康发展，对行政权力中介服务事项进行全面梳理。

工作成效：制定印发《关于做好本级行政权力中介服务事项梳理工作的通知》。规范行政权力中介服务行为，促进中介服务市场健康发展，要求我区各部门在开展现在审批过程中涉及的中介服务事项，不得制定进行限制性条件，群众可自行选择中介机构，也可在自治区中介超市进行自由选择。

（六）持续完善政务服务大厅标准化建设和管理。一是按照《关于在临河区政务服务中心推行“综合受理、集成服务”的通知》，将进驻区本级政务服务大厅部门服务事项按照市场准入、工程建设、纳税服务、人社服务、公安交管、不动产登记进行“综合一窗”受理。二是按照“三集中、三到位”改革要求，临河区各部门行政许可事项和“一件事一次办”事项均已进驻本级政务大厅（分大厅）和基层便民服务机构办理。三是制定印发《关于鼓励在各服务窗口推行“延时服务、预约服务的通知》，鼓励各进驻部门开展“预约服务”。推行“延时错时服务”、周末不打烊等便民服务模式，让群众办事更方便。

工作成效：一是目前临河区本级进驻大厅的“市场准入”、“企业注销”、“工程建设”、“投资项目”、“人社服务”、“纳税服务”、“交通运管”、“公安交管服务”“不动产登记”事项分类列入“综合一窗”进行受理。二是按照“三集中、三到位”改革要求，临河区各部门行政许可事项和“一件事一次办”事项均已进驻本级政务大厅（分大厅）和基层便民服务机构办理。三是我区各部门按照群众需要适时开展“延时错时服务”如：区社保、不动产登记中心、医保、就业、市场监管开展了“周末不打烊服务”向各部门下发《关于鼓励在各服务窗口推行“延时服务、预约服务的通知》，社保局、不动产登记中心、民政局婚姻登记中心、新华、东环街道等部门先后推出了相关服务举措，解决了群众“平时没时间办、周末办不成的”问题。四是在区本级政务服务大厅设立24小时自助服务大厅，设置各类便民自助设备21台，为全区所有乡镇办事处配置智慧政务服务终端设备，全面推动政务服务“自助办”，在东门税务大厅设置了24小时不打烊自助服务大厅，方便附近群众办事。

（七）全面推行“蒙速办·帮您办”工作。制定印发了《临河区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》、《临河区“帮您办”工作会商联审制度》和《关于开展重点项目帮办代办服务工作通知》，不断完善“蒙速办工作机制。细化服务，不断提升“帮办代办”水平，临河区积极落实自治区帮办代办要求，组建专业帮办代办队伍，确定了服务范围，科学构建服务体系，在帮办代办过程中坚持需求导向，坚持无偿服务，坚持联动高效，坚持依法合规，将“蒙速办·帮您办”工作作为我区优化营商环境的突破口，通过更务实、更有效的措施，为投资项目提供更优质、更快捷的服务。

工作成效：加强“蒙速办、帮您办”工作力量，区政务服务中心在原有3名专职代办帮办人员的基础上增加1名编在岗人员，对标市里“帮您办”工作机制，主动取得市里业务指导，全面推行“一项目一档案、一项目一专班、一周一调度。“帮办代办”服务水平不断提升。截止目前为全区55个项目113个工程建设审批事项提供了全程帮办代办服务。       

（八）全面推行容缺受理机制。制定印发《临河区政务服务“容缺受理”管理办法的通知，要求各部门梳理上报“容缺受理”事项清单。

工作成效：组织区直各部门对本部门容缺事项清单进行梳理。并进行了公布。并在办事过程中通过告知承诺的方式实现“容缺受理”。

（九）积极推行电子证照应用。一是制定《临河区关于推进电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用工作实施方案》，努力实现年度企业办事频次前20%的高频事项全覆盖，身份证明类、政府部门证明类材料通过政府部门间系统内部核验，申请人免提交，提升线上服务友好度、智能化水平。二是推动电子印章在政务服务、公共资源交易、商事领域等应用场景中的合法、规范运行，推动电子印章在更多领域、更大范围的应用。三是按照自治区要求组织我区各相关部门对历史存量证照和新政证照进行电子化，统一录入自治区电子证照库。四是推动电子证照跨地域、跨部门电子证照互认互信，大力推行电子证照作为法定办事依据，推动部门间充分共享，提升审批、监管等工作的电子化水平。四是争取年内实现电子证照、电子印章、电子档案跨部门、跨层级、跨区域应用，全面覆盖党政机关签发的高频证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告，支撑高频政务事项全区一网通办。

工作成效：目前已完成《临河请关于推进电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用工作实施方案》草案的起草，待征求区主要领导和各部门意见后印发。截止目前我区各部门认领生成各类电子证照77类。电子证照入库量达到363524个，签章率达99.95%。数量、类型和签章率均位于全市前列。目前在自治区“一体化”政务服务平台和工程建设改革审批平台与各部门完成数据对接的基础上，17个部门的102项电子证照可实现互认互信，线上群众可以通过扫描二维码的方式认证、上传办事所需的电子证照等资料

（十）提高政务服务工作要求、服务程序和标准规范

制定印发《临河区政务服务局机关人员进窗口参与一日服务实施方案》同时开展“一把手进大厅服务一日”活动，要求局机关人员进驻窗口体验群众办事场景，发现并反馈各进驻窗口服务群众中存在的问题，利于窗口部门不断改进优化服务。同时在政务服务中心大厅设立“办不成事”反映窗口。

工作成效：一是临河区政务服务中心加强进驻窗口管理，制定各类服务规范标准，在各窗窗口设立岗位公示牌，接受社会监督。二是印发《临河区政务服务局机关人员进窗口参与一日服务实施方案》要求局机关人员进驻窗口体验群众办事场景，发现并反馈各进驻窗口服务群众中存在的问题。同时在政务服务中心大厅四楼二号圆设立“办不成事”反映窗口，安排专人负责接待群众。

（十一）推动部门业务系统按标准与 “好差评”系统互联互通，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，完整采集、实时报送评价数据。一是按照临河区政务服务局《关于进一步推进政务服务”好差评》工作的通知》，为各进驻政务服务中心进驻部门办事窗口安装“好差评”评价器并接入自治区政务服务“好差评”系统。二是建立了差评投诉核实反馈机制，督促各部门充分利用“好差评”数据，改进工作作风，提升服务水平。三是定期对各部门“好差评”评价结果进行排名公布，并将评价情况列入部门年度考核指标。

工作成效：一是截止目前我区进驻政务服务中心大厅各部门办事窗口均已实现“好差评”评价器全覆盖。同时与自治区政务服务“好差评”系统完成了对接，截止目前我区汇聚自治区“好差评”系统评价数据64万余条，位列全市第一，评价满意率达到99%以上。二是政务服务中心安排专人对差评投诉进行回访核实，并及时反馈相关部门。目前实名差评回访整改率要达到100%。

（十二）按照自治区公布的跨盟市政务服务事项工作流程和办事指南，各职能部门实现同一事项跨盟市受理、办理。积极配合市里推进“异地通办”改革。设立“异地通办”专区，安排专人负责工作对接。

工作成效：在区本级政务服务中心大厅设立“异地通办”专区。安排专人负责工作对接，截止目前我区已按照区政务服务局要求，开通“异地通办”业务系统账号，并完成了“跨省通办”事项梳理。安排专人受理跨省通办事项，截止目前专区共办理跨省通办事项262件。办件量位于全市前列。

（十三）大力推动企业开办注销服务。对旗县区79项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施审批制度改革，大力推动照后减证，实现“证照分离”改革全覆盖。

工作成效：已完成该项工作，后续将进一步完善。

（十四）不断强化工程建设项目审批标准化、规范化管理。按照《临河区工程建设项目审批制度改革方案》，区政务服务中心设立工程建设项目“综合一窗”将工程建设项目涉及事项全部纳入“综窗”进行受理。

工作成效：区政务服务中心设立工程建设项目“综合一窗”将工程建设项目涉及事项全部纳入“综窗”进行受理。同时利用全市工程建设项目审批管理系统进行事项受理。将多个事项的申报材料通过梳理整合为“一张表单”。基本实现“前台综合受理，后台分类审批”。

（十五）积极完善“蒙速办”APP应用。与市政务中心对接完善网上办理，实现“蒙速办”APP网上报装；阳光能源集团、供气企业积极与政务中心等主管部门对接，根据优化营商环境服务要求，进驻政务大厅设立服务窗口，并接入政务服务平台和蒙速办，办理相关业务。

工作成效：已完成“蒙速办”APP查询缴费等业务；目前已实现供暖报装，交费等业务全程网上办理。供气企业已配合政务中心完成一体化平台事项认领、录入工作，蒙速办APP已实现网上缴费及查询功能。

二、存在的问题

（一）基层人员工作与下放事项不匹配。上级行政权力大量下放基层，但是人员编制和工作经费却没有随之下放。导致基层工作量不断增加，政务服务力量不足，同时个别部门派驻窗口工作人员业务素质不高，或者将临聘人员派到窗口，对相关的新政策、新业务知识学习的不够到位，业务水平和办事效率有待提高，对群众的问题有时无法精准答复，服务水平不高。与群众的期盼还有差距。

（二）系统对接间存在壁垒。由于我区各部门业务办理系统均由自治区各厅局或国家各部委开发，旗县区一级只有使用权没有数据接口权限，旗县区一级部门系统实现与自治区政务服务网对接存在权限壁垒，多网融合难度较大，希望市里或更高层面予高位推动。

三、下一步工作安排

（一）继续深化“一件事一次办”、“帮您办”改革。继续扩大“一件事一次办”事项覆盖率，继续从企业群众办成“一件事”角度出发，聚焦高频政务服务，在梳理一批“一件事一次办事项”进驻政务服务中心一次办专区实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，真正做到“一件事一次办”。同时继续完善帮办代办机制。积极落实帮办代办要求，细化帮办代办服务机制，扩大帮办代办事项的覆盖面，强化帮办代办员队伍，用真心、真情为企业和群众提供“保姆式”贴心服务。

（二）继续推进审批服务事项“一站式”办理。严格落实“三集中、三到位”的要求，除因涉密、安全、场地特殊要求等特殊原因外，实现本级依申请类政务服务事项全部进驻综合性实体政务服务大厅办理。完善乡镇（街道）便民服务功能，打通乡镇政务外网，引入“一窗式”综合服务平台，设立综合受理窗口。全面推行事项“一窗受理、集成服务”改革，相对固定窗口专职工作人员。完善首问负责、一次告知、容缺受理、并联办理、限时办结等服务机制，切实提升实体政务服务大厅功能，树立窗口服务良好形象。

（三）深入推进政务服务事项标准化。进一步厘清办事要素、精简办事材料、简化办事流程、压缩办理时限，取消“其他必要的补充材料”或“有关部门相关材料”等不确定性兜底条款。规范基层政务服务管理，编制便民服务事项清单、指南，扩大并明确村（社区）便民服务代办事项范围。坚持问题和群众需求导向，从高频事项着手，开展“六减一增”专项提升行动，扎实做好“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用”等“六减”工作，进一步做好政策公开和解读工作，在网上和政务服务大厅公开审批依据、审批要件、业务流程，办事进度要对外公开可查，切实增强政务服务透明度。

（四）提高“12345”热线办理能力。强化我区“12345”热线平台指挥调度功能，组建专业工作队伍，建立起诉求分类办理机制，统筹推进热线工作的组织、指导、派单、调度、分析、研判、协调、监督和考核工作，明确规范受理、及时转办、限时办理、满意度测评等要求，不断优化办理流程和资源配置，完善对企业和群众诉求高效办理的接诉即办工作机制，实现热线受理、工单研判和协调监督服务的紧密衔接，不断提升我区“12345”热线的办结率和满意度。

（五）精简规范权力清单事项。进一步推动简政放权。组织各行政部门对上级下放、取消、调整管理方式的行政许可事项，进行动态调整.同时规范权力清单管理。按照必需、简便原则，清理规范目录，并及时向社会公布，依法依规取消变相审批，严防变相审批和违规乱设审批。

（六）全面推行“蒙速办一网办、蒙速办掌上办”。持续推动一体化在线政务服务平台功能完善。按照“应上尽上”原则推动高频政务服务事项上线“蒙速办”平台，鼓励支持部门建设服务专区，全面推行“不见面”办事。强化一体化在线政务服务平台功能。进一步加大全区政务服务平台建设力度，提升政务服务“一网通办”能力，提高政务服务“全流程网办”比例，实现全区政务服务事项“应上尽上、全程在线”。继续完善一体化在线服务平台及其支撑系统（“一窗式”综合服务平台、统一身份认证系统、电子证照系统、电子印章系统、“好差评”系统等）全面对接，实现系统通、数据通、业务通，统一端口线上线下出件。同时不断提升“蒙速办”功能。不断丰富“蒙速办”特色应用功能，实现更多政务服务事项通过“蒙速办”掌上办理，加大宣传推广使用力度，助力打造一流的全自治区性移动协同办公大平台。

（七）不断提升政务服务水平。在各级政务服务机构全面推行政务服务事项告知承诺制，完善延时错时预约服务。公布延时错时预约服务清单和服务方式，进一步提升线下延时错时办理能力，增强线上预约服务功能，强化跨部门间业务协同办理，重点针对高频服务，科学设置延时窗口，协同开展延时错时预约服务，确保延时错时期间能完整办成“一件事”，实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。对照政务服务“好差评”工作要求，认真查找并整改存在的问题，全力推动政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖和差评整改全覆盖。进一步健全“好差评”工作机制，通过企业和群众的评价倒逼政府部门改进工作、优化服务。推动政务服务“好差评”向乡镇（街道）延伸，年底前，实现乡镇（街道）全覆盖；强化政务服务意识。大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念，将心比心、换位思考，进一步转变工作作风，想方设法帮助企业和群众快办事、办成事。在接待办事企业和群众时要做到举止文明、热情礼貌、用语规范，用最好的态度、最优的服务赢得企业和群众真心点赞。建立健全常态化政企政群沟通机制。重点关注老年人等特殊群体需求。要强化线下大厅服务功能，推动高频服务下沉实现“就近办”，在实现线上服务的基础上，继续完善线下服务，畅通服务渠道，解决老年人等特殊群体使用智能技术难的问题。科学合理布局，配备引导人员，设置接待窗口，为老年人等群体提供咨询、指引、帮办代办等便民服务。